经济大家谈 | 多管齐下，完善数字时代消费者权益?；すぷ?/h1>

时讯

2021-04-13 12:58:49 人民论坛网

当前，消费无疑是拉动经济增长“三驾马车”中的领头马，是刺激生产、增加投资的源动力。扩大内需、促进消费，不仅是当前推动国内经济大循环的重要手段，也是经济转型升级持续推进的关键环节。若想充分发挥消费对经济增长的正向促进作用，首要任务是完善对消费者权益的?；ぃ⒘夹匝返南阎刃?，带动国内消费规模的增长。党的十九届五中全会明确将“强化消费者权益?；ぁ蹦扇搿笆奈濉惫婊逑至思忧亢屯晟葡颜呷ㄒ姹；ざ跃蒙缁岱⒄沟闹匾壑涤胂质狄庖?。

数字经济的飞速发展，带来市场运营和消费结构的改变，对消费者权益?；ぬ岢龈咭?，现行消费者权益?；ぬ逑地酱丁Ｃ娑允志煤褪挚萍几咚俜⒄勾吹奶粽?，推动消费者?；だ砟畲忧阈北；さ骄獗；?，从过度依赖政府行权?；さ缴缁岫嘣魈骞步ü仓危銮肯钟邢颜弑；せ频氖凳┬Ф?，从单向分立到多管齐下，是有效回应数字时代消费者权益?；に媪俚闹疃嗵粽降南质抵哂肟尚兄?。

第一，构建均衡?；は颜吆途呷ㄒ娴钠胶馓逑怠Ｊ志帽尘跋?，消费者正在深度参与到生产经营过程中，逐步摆脱弱势地位，日益成为市场发展的主导力量。以社交型、共享型为代表的“新消费”模式快速兴起，由实物消费为主向实物与服务消费并重发展，可以在更高层次上满足消费需求，推动消费品质提升。为此，必须矫正“消费者处于弱势地位的固化思维”，在重新审视消费者市场角色的基础上，构建均衡?；は颜吆途吡秸吆戏ㄕ比ㄒ娴钠胶馓逑?。建议从消费者与经营者利益共同体与命运共同体的维度出发，把握好两者均衡?；さ摹岸取庇搿傲Α?，促进消费者和经营者关系的良性互动。

第二，充分调动和激发社会多元主体共建共治。步入数字时代，社会各类主体的自觉性和自主性进一步彰显，个性化、多样化和多元化的新消费格局得以形成并快速发展。消费者权益?；げ荒芙鲆揽空腥ǎ剐氤浞值鞫图し⒄酝飧骼嗌缁嶂魈宓幕?、主动性及自主性。首先，应激发消费者及团体的自觉性和自主性。消费者是任何一轮生产、分配、流通及消费的终端和新一轮的开端，这一点在数字经济下表现得尤为明显，生产与消费已经紧密地融为一体，消费者是其权益?；さ奶烊辉诔≌吆椭鞫凳┱?。在消费权益?；さ哪Ｊ缴吨杏Τ浞值鞫图だ颜呶ぷ陨砣ㄒ娴幕院椭鞫?，发挥和释放消费者及团体对市场正当合法经营秩序的建设与监督作用。

其次，应明确行业组织和（或）协会功能。行业组织和（或）协会作为准公共机构和（或）自治团体，在市场建设和发展中发挥着协调不同企业利益、担当政企关系媒介、引领行业自治等重要作用。市场合规治理离不开行业组织和（或）协会的参与和协调，特别是在数字经济下消费者权益?；の侍馍希睦椭С中幸底橹停ɑ颍┬岣菪幸捣⒄固卣?，科学合法制定本行业质量标准、营商行为规范及纠纷调处指南等，具有自律自治性质的内部规范性文件之功能的实现，将有助于推动消费者权益保护难题的破解，软化经营者被动履行?；ひ逦窈统械Ｏ嘤υ鹑蔚奈纺亚樾鳎币材芄桓玫匚ぞ呒巴盘宓暮戏ㄈㄒ?。

再次，引导和鼓励经营者做好自我合规审查，提高其自律自治的意识和能力。经营者作为商品和服务的提供者，是消费者权益?；さ牡谝辉鹑稳?。故此，应督促和支持经营者加强自身合规经营，从源头上避免侵害消费者权益行为的发生，同时也应鼓励和帮助经营者通过正当程序和合法手段维护自身权益，实现经营行为效益的最大化，丰富和完善经营者合规经营的内涵和形式。

第三，构建多维度系统化的消费者权益保护模式。数字时代消费结构和消费行为发生巨大变化，消费者权益保护的具体方式方法也需要加以改进与创新。一是科学合理优化事前监管。建议将监管链条前移，采取科学审慎的事前监管，发现问题及时回应，针对网络消费中易发生的聚集性和扩散性风险加以事前预防，构建“事前+事中事后”全周期联动的市场监管和消费者权益?；つＪ健?/p>

二是建立立体化、多部门、综合性的消费者权益?；せ?。建议从市场经济运行的基本面和主要秩序的建设与维护出发，引入多样化的治理规范和调整工具，兼顾多元利益。

三是加快引导与激励机制的建设?？梢越⑾研庞没?，通过经营者和消费者市场信用和社会信用数据的合法采集与有序共享，借助于大数据分析和场景化算法，对经营者和消费者进行信用评级，设计和导入守信奖励和失信惩罚系统，引导和激励经营者和消费者自觉守法、合法行权。

四是加强对消费者数据权益的保护。在数字经济下，数据及与之相关的权益成为消费者权益的新内容与新形态，为此现有保护机制应及时扩容，增加与数据权益?；び泄氐墓娣?，明确数据权益的主体、内容及相关行为等方面的规定，修正单一的静态化的私权?；つＪ?，构建动态权属制度，在促进数据要素有序流动，充分挖掘和释放数据价值的同时，实现消费者数据权益的安全与发展。

消费者权益?；け匦虢艨凼贝霾?，从社会发展的现实出发，与时俱进，不断创新。数字时代催生市场经济运行模式和诸多“三新”经济的涌现，消费者权益保护的客观环境发生了重大甚至颠覆性的改变。消费者权益?；さ睦砟?、制度及方法也应当因势而变，顺势而动。推动消费者权益?；だ砟畹淖?，引入多维度系统性的?；せ?，在数字经济规模成几何级数增长和社会多元主体自主性不断提升的时代背景下，以共建共治共享方式推动消费者权益保护系统的升级，促进数字时代经济社会的平稳发展，为当前国内经济大循环、国内国际经济双循环的新发展格局的良好开展和有序运行提供科学合理可预期的消费者?；し芍贫燃笆凳┓桨?。

（作者：南开大学法学院教授、博导，竞争法律与政策研究中心执行主任 陈兵）